為深入貫徹 《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國 外商投資法實施條例》《湖南省人民政府辦公廳關于印發 〈湖南省 進一步加強招商引資工作的若干政策措施〉 的通知》（湘政辦發 〔2020〕 38 號） 等精神，全面落實“三高四新”戰略，進一步推進 長沙市擴大利用外資工作，奮力打造內陸地區開放高地，推動經 濟高質量發展，特制定本措施。

一、拓寬利用外資領域

（一） 落實外商準入負面清單。落實 《外商投資準入特別管理 措施 （負面清單）》《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施 （負面清單）》，負面清單以外領域，按照內外資一致原則實施管 理。提高制造業、金融、基礎設施建設、交通運輸、農業等擴大 開放領域的開放水平。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市 市場監管局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市農業農村局、 各區縣市人民政府和園區管委會）

（二） 支持中國 （湖南） 自由貿易試驗區長沙片區先行先試。 落實中國 （湖南） 自由貿易試驗區長沙片區 （以下簡稱自貿試驗 區長沙片區） 改革事項，開展外商投資股權投資企業合格境外有 限合伙人 （QFLP） 試點，放寬外商設立投資性公司申請條件 （申請前一年外國投資者的資產總額不低于 2 億美元，取消對外國投 資者在中國境內已設立外商投資企業的數量要求） 等。鼓勵自貿 試驗區長沙片區在法定權限內制定外商投資促進政策，在先進制 造業、高端現代服務業、中非經貿深度合作等領域進一步擴大利 用外資。支持自貿試驗區長沙片區先行先試的創新經驗在全市復 制推廣。按照關于推進中國 （湖南） 自由貿易試驗區高質量發展 的相關政策給予支持。（責任單位：自貿試驗區長沙片區管委會、 市發展改革委、市市場監管局、市商務局、市工業和信息化局、 市政府金融辦）

（三） 鼓勵外資投向先進制造業。以長沙市 22 條工業新興及 優勢產業鏈為重點，聚焦智能裝備、智能汽車、智能終端、功能 芯片等領域，突出汽車及零部件、新一代半導體和集成電路、顯 示功能器材、高端裝備制造、生物醫藥等外資重點先進制造業， 鼓勵外資制造業項目落地。支持現有外資制造業企業產業升級換 代，提升智能制造水平。按照長沙市推進先進制造業發展的相關 政策給予支持。（責任單位：市工業和信息化局、市商務局、市發 展改革委、各園區管委會）

（四） 擴大服務業利用外資范圍。有序擴大服務業開放，引導 外資加大對信息服務、科技服務、研發設計、現代物流、金融、 會展、商務咨詢等生產性服務業以及文化創意、教育、醫療、養 老等生活性服務業的投資力度。按照長沙市促進服務業發展的相 關政策給予支持。（責任單位：市發展改革委、市商務局、各區縣市人民政府和園區管委會）

（五） 支持外商投資企業研發創新。強化外商投資企業研發創 新主體地位，對新認定外資高新技術企業、創新型領軍企業的研 發投入依法依規給予經費支持。支持外商投資企業圍繞產業發展 需要依法依規設立研發機構、企業技術中心、國家制造業創新中 心。外商投資企業新批準組建的國家級、省級、市級科技創新平 臺和院士專家工作站、博士后科研工作站，按照長沙市建設國家 自主創新示范區、打造科技創新高地的相關政策給予支持。（責任 單位：市科技局、市工業和信息化局、各區縣市人民政府和園區 管委會）

二、增強招引外資實效

（六） 發揮利用外資平臺優勢。圍繞自貿試驗區長沙片區、湘 江新區功能定位，充分發揮產業優勢和制度優勢，鼓勵外商投資 高端制造和高新技術項目、現代服務業項目和重大基礎設施項目 等。支持自貿試驗區長沙片區、湘江新區及條件成熟的區縣 （市）、園區探索建立國際產業開發園區、國際合作園區和國際社 區，引導外資企業及國際性人才集聚發展，打造高質量發展平臺。 岳麓山大學科技城、馬欄山視頻文創產業園、臨空經濟示范區、 高鐵會展新城、南部融城片區、湖南金融中心六大片區依據產業發 展規劃，突出外資招商，著力引進外資產業項目。（責任單位：自 貿試驗區長沙片區管委會、湘江新區管委會、市商務局、市發展改 革委、市工業和信息化局、各區縣市人民政府和園區管委會）

（七） 鼓勵跨國公司在長投資設立各類總部。鼓勵外資企業在 長設立全國性總部、第二總部、區域性總部、功能型總部，對新 遷入長沙市且營業收入、地方財稅貢獻、實繳注冊資本達到一定 規模的外資企業總部，按長沙市鼓勵總部經濟發展的相關政策予 以支持。（責任單位：市發展改革委、市商務局、市工業和信息化 局、市財政局、各區縣市人民政府和園區管委會）

（八） 優化投資促進網絡。以內外聯動、政企互動、資源共享 為原則，充分發揮長沙國際友好城市、友好交流城市、海外同鄉 會、同學會等作用，開展全方位的外商投資促進合作，拓展外資 項目信息渠道。借助國家、省級重大經貿合作品牌，開展系列專 題招商推介及拜訪交流活動，推動簽約一批優質外資項目。支持 委托招商，探索政府以中介招商、以商招商、展會招商、網絡招 商等購買社會招商服務的新路徑，鼓勵各區縣 （市） 人民政府、 園區管委會依法依規出臺細則，針對協助引進符合長沙市產業發 展導向且年度內外方股東實繳注冊資本達到一定規模的項目中介 機構，按單個項目最高不超過 100 萬元人民幣給予中介機構一次 性獎勵，該獎勵資金由項目所在地的區縣 （市）、園區財政承擔。 （責任單位：市商務局、市政府外事辦、各區縣市人民政府和園區 管委會）

（九） 鼓勵外商投資企業資金到位和境內再投資。鼓勵外資企 業以新設、增資、股權并購、利潤轉投等方式進行投資。對當年 度內外方股東實繳注冊資本 1000 萬美元及以上 （以外匯到位資金為準，不包括外方股東的境內出資） 的外商投資企業 （住宅房地 產、金融及類金融除外），按外方股東實繳注冊資本金額的 1% 予 以支持 （同落地獎勵按就高不就低原則獎勵），最高不超過 300 萬 元人民幣。對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤，用于 境內直接投資暫不征收預提所得稅政策的適用范圍，擴大至所有 非禁止外商投資項目和領域。（責任單位：市商務局、市發展改革 委、市國資委、市財政局、市稅務局）

三、提升外商投資便利化

（十） 強化外商投資要素保證。加強外資企業、項目服務保 障，對世界 500 強、行業龍頭及細分行業領軍企業的重點外資項 目和長沙市 22 條產業鏈補鏈延鏈強鏈的重點外資項目，按照相關 政策優先保障供地、用能等要素。以“多規合一”為基礎，推進 規劃用地審批改革，合并用地預審與選址意見書，實現 《建設用 地規劃許可證》《建設用地批準書》“兩證合一”；持續整合管理要 素、推行“多測合一”、深化流程再造，在核定條件、核發許可、 核查驗收三階段，全面探索“多審合一、多證合一”。（責任單位： 市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、長沙供 電公司、市燃氣實業公司）

（十一） 加大外商投資企業金融支持。鼓勵符合條件的外商投 資企業開展本外幣全口徑跨境融資。支持各金融機構特別是外資 銀行依法合規擴大業務范圍和拓展合作領域，引導金融機構加大 對外商投資企業信貸投放力度。鼓勵外商投資企業進入資本市場開展直接融資，對符合條件的外商投資企業依金融領域現行政策 予以扶持。（責任單位：市政府金融辦）

（十二） 提升跨境資本投資便利化水平。鼓勵簡化銀行端外商 直接投資業務操作，外商投資企業可憑市場監管注冊信息在銀行 辦理境內直接投資外匯登記。在全市范圍內實行更高水平跨境人 民幣貿易投資便利化措施，支持銀行可在“展業三原則”基礎上， 憑外資企業首付款指令直接辦理經常項下和直接投資項下人民幣 跨境結算業務。在全市范圍內開展資本項目外匯收入支付便利化 業務，在確保資金使用真實合規并符合現行資本項目收入使用管 理規定的前提下，允許符合條件的外商投資企業將資本金、外債、 境外上市資金等資本項目外匯收入用于境內支付時，無需事前逐 筆提供真實性證明材料。（責任單位：中國人民銀行長沙中心支 行、國家外匯管理局湖南省分局）

（十三） 支持外商投資企業引進人才。鼓勵外商投資企業引進 高端人才，按照長沙人才政策及相關配套細則、自貿試驗區長沙 片區人才集聚發展相關政策予以支持。實施外國人來華工作許可 制度，采用“告知+承諾”“容缺受理”等方式，為外國人才來長 辦理工作許可提供便利。對經認定的外國高層次人才、國家緊缺 專門人才，可換發入境有效期不超過 5 年，停留期不超過 180 天的 多次簽證或居留有效期不超過 5 年的居留證件。（責任單位：市委 人才辦、自貿試驗區長沙片區管委會、市人力資源社會保障局、 市科技局、市公安局）

四、打造一流營商環境

（十四） 推進政務服務便利化。壓縮外商投資企業辦事時間、 費用、材料、環節，提高企業開辦、施工許可、不動產登記、納 稅便利度等核心指標。進一步完善外商投資信息報告制度，建立 商務、市場監管、外匯數據共享機制。鼓勵各區縣 （市）、園區開 展全程代辦，為外商投資提供便利。（責任單位：市行政審批服務 局、市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市市場監管 局、各區縣市人民政府和園區管委會）

（十五） 提升外商投資服務水平。在自貿試驗區長沙片區設立 外商投資一站式服務聯絡點，在全市健全常態化外資企業 （項目） 協調服務機制，為外資招商洽談、項目落地、企業運營提供服務。 發揮重大外資項目領導聯點服務機制作用，定期召開外商投資企 業座談會，強化部門協同合作，解決企業實際困難。建立健全外 商投訴工作機制，按照分級負責原則及時處理外資企業投訴。（責 任單位：市商務局、市發展改革委、各區縣市人民政府和園區管 委會）

（十六） 保護外商投資企業平等權益。嚴格依法保護外商投資 企業知識產權，加強外商投資企業知識產權綜合執法、舉報投訴、 維權援助和仲裁調解工作，加大對侵犯外商投資企業知識產權侵 權行為的懲處力度。支持外資企業依法通過公平競爭參與政府采 購活動，不得設置限制條件或排斥外資企業，確保內外資企業公 平競爭。及時為長沙市外資企業參與國家標準、行業標準制定提供相關信息，外資企業在長沙市標準化工作中，與內資企業享有 同等待遇。（責任單位：市知識產權局、市財政局、市公安局、市 司法局、市市場監管局）

本措施自 2021 年 8 月 1 日起施行，有效期 5 年。本措施的獎勵 政策與長沙市其他扶持政策重復、同類的，按照就高不就低、不 重復享受原則執行。市直各相關部門、各區縣 （市） 人民政府和 園區管委會要結合實際制定實施細則，確保各項措施落到實處。