為深入貫徹 《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國 外商投資法實施條例》《湖南省人民政府辦公廳關于印發 〈湖南省 進一步加強招商引資工作的若干政策措施〉 的通知》(湘政辦發 〔2020〕 38 號) 等精神,全面落實“三高四新”戰略,進一步推進 長沙市擴大利用外資工作,奮力打造內陸地區開放高地,推動經 濟高質量發展,特制定本措施。
一、拓寬利用外資領域
(一) 落實外商準入負面清單。落實 《外商投資準入特別管理 措施 (負面清單)》《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施 (負面清單)》,負面清單以外領域,按照內外資一致原則實施管 理。提高制造業、金融、基礎設施建設、交通運輸、農業等擴大 開放領域的開放水平。(責任單位:市商務局、市發展改革委、市 市場監管局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市農業農村局、 各區縣市人民政府和園區管委會)
(二) 支持中國 (湖南) 自由貿易試驗區長沙片區先行先試。 落實中國 (湖南) 自由貿易試驗區長沙片區 (以下簡稱自貿試驗 區長沙片區) 改革事項,開展外商投資股權投資企業合格境外有 限合伙人 (QFLP) 試點,放寬外商設立投資性公司申請條件 (申請前一年外國投資者的資產總額不低于 2 億美元,取消對外國投 資者在中國境內已設立外商投資企業的數量要求) 等。鼓勵自貿 試驗區長沙片區在法定權限內制定外商投資促進政策,在先進制 造業、高端現代服務業、中非經貿深度合作等領域進一步擴大利 用外資。支持自貿試驗區長沙片區先行先試的創新經驗在全市復 制推廣。按照關于推進中國 (湖南) 自由貿易試驗區高質量發展 的相關政策給予支持。(責任單位:自貿試驗區長沙片區管委會、 市發展改革委、市市場監管局、市商務局、市工業和信息化局、 市政府金融辦)
(三) 鼓勵外資投向先進制造業。以長沙市 22 條工業新興及 優勢產業鏈為重點,聚焦智能裝備、智能汽車、智能終端、功能 芯片等領域,突出汽車及零部件、新一代半導體和集成電路、顯 示功能器材、高端裝備制造、生物醫藥等外資重點先進制造業, 鼓勵外資制造業項目落地。支持現有外資制造業企業產業升級換 代,提升智能制造水平。按照長沙市推進先進制造業發展的相關 政策給予支持。(責任單位:市工業和信息化局、市商務局、市發 展改革委、各園區管委會)
(四) 擴大服務業利用外資范圍。有序擴大服務業開放,引導 外資加大對信息服務、科技服務、研發設計、現代物流、金融、 會展、商務咨詢等生產性服務業以及文化創意、教育、醫療、養 老等生活性服務業的投資力度。按照長沙市促進服務業發展的相 關政策給予支持。(責任單位:市發展改革委、市商務局、各區縣市人民政府和園區管委會)
(五) 支持外商投資企業研發創新。強化外商投資企業研發創 新主體地位,對新認定外資高新技術企業、創新型領軍企業的研 發投入依法依規給予經費支持。支持外商投資企業圍繞產業發展 需要依法依規設立研發機構、企業技術中心、國家制造業創新中 心。外商投資企業新批準組建的國家級、省級、市級科技創新平 臺和院士專家工作站、博士后科研工作站,按照長沙市建設國家 自主創新示范區、打造科技創新高地的相關政策給予支持。(責任 單位:市科技局、市工業和信息化局、各區縣市人民政府和園區 管委會)
二、增強招引外資實效
(六) 發揮利用外資平臺優勢。圍繞自貿試驗區長沙片區、湘 江新區功能定位,充分發揮產業優勢和制度優勢,鼓勵外商投資 高端制造和高新技術項目、現代服務業項目和重大基礎設施項目 等。支持自貿試驗區長沙片區、湘江新區及條件成熟的區縣 (市)、園區探索建立國際產業開發園區、國際合作園區和國際社 區,引導外資企業及國際性人才集聚發展,打造高質量發展平臺。 岳麓山大學科技城、馬欄山視頻文創產業園、臨空經濟示范區、 高鐵會展新城、南部融城片區、湖南金融中心六大片區依據產業發 展規劃,突出外資招商,著力引進外資產業項目。(責任單位:自 貿試驗區長沙片區管委會、湘江新區管委會、市商務局、市發展改 革委、市工業和信息化局、各區縣市人民政府和園區管委會)
(七) 鼓勵跨國公司在長投資設立各類總部。鼓勵外資企業在 長設立全國性總部、第二總部、區域性總部、功能型總部,對新 遷入長沙市且營業收入、地方財稅貢獻、實繳注冊資本達到一定 規模的外資企業總部,按長沙市鼓勵總部經濟發展的相關政策予 以支持。(責任單位:市發展改革委、市商務局、市工業和信息化 局、市財政局、各區縣市人民政府和園區管委會)
(八) 優化投資促進網絡。以內外聯動、政企互動、資源共享 為原則,充分發揮長沙國際友好城市、友好交流城市、海外同鄉 會、同學會等作用,開展全方位的外商投資促進合作,拓展外資 項目信息渠道。借助國家、省級重大經貿合作品牌,開展系列專 題招商推介及拜訪交流活動,推動簽約一批優質外資項目。支持 委托招商,探索政府以中介招商、以商招商、展會招商、網絡招 商等購買社會招商服務的新路徑,鼓勵各區縣 (市) 人民政府、 園區管委會依法依規出臺細則,針對協助引進符合長沙市產業發 展導向且年度內外方股東實繳注冊資本達到一定規模的項目中介 機構,按單個項目最高不超過 100 萬元人民幣給予中介機構一次 性獎勵,該獎勵資金由項目所在地的區縣 (市)、園區財政承擔。 (責任單位:市商務局、市政府外事辦、各區縣市人民政府和園區 管委會)
(九) 鼓勵外商投資企業資金到位和境內再投資。鼓勵外資企 業以新設、增資、股權并購、利潤轉投等方式進行投資。對當年 度內外方股東實繳注冊資本 1000 萬美元及以上 (以外匯到位資金為準,不包括外方股東的境內出資) 的外商投資企業 (住宅房地 產、金融及類金融除外),按外方股東實繳注冊資本金額的 1% 予 以支持 (同落地獎勵按就高不就低原則獎勵),最高不超過 300 萬 元人民幣。對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤,用于 境內直接投資暫不征收預提所得稅政策的適用范圍,擴大至所有 非禁止外商投資項目和領域。(責任單位:市商務局、市發展改革 委、市國資委、市財政局、市稅務局)
三、提升外商投資便利化
(十) 強化外商投資要素保證。加強外資企業、項目服務保 障,對世界 500 強、行業龍頭及細分行業領軍企業的重點外資項 目和長沙市 22 條產業鏈補鏈延鏈強鏈的重點外資項目,按照相關 政策優先保障供地、用能等要素。以“多規合一”為基礎,推進 規劃用地審批改革,合并用地預審與選址意見書,實現 《建設用 地規劃許可證》《建設用地批準書》“兩證合一”;持續整合管理要 素、推行“多測合一”、深化流程再造,在核定條件、核發許可、 核查驗收三階段,全面探索“多審合一、多證合一”。(責任單位: 市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、長沙供 電公司、市燃氣實業公司)
(十一) 加大外商投資企業金融支持。鼓勵符合條件的外商投 資企業開展本外幣全口徑跨境融資。支持各金融機構特別是外資 銀行依法合規擴大業務范圍和拓展合作領域,引導金融機構加大 對外商投資企業信貸投放力度。鼓勵外商投資企業進入資本市場開展直接融資,對符合條件的外商投資企業依金融領域現行政策 予以扶持。(責任單位:市政府金融辦)
(十二) 提升跨境資本投資便利化水平。鼓勵簡化銀行端外商 直接投資業務操作,外商投資企業可憑市場監管注冊信息在銀行 辦理境內直接投資外匯登記。在全市范圍內實行更高水平跨境人 民幣貿易投資便利化措施,支持銀行可在“展業三原則”基礎上, 憑外資企業首付款指令直接辦理經常項下和直接投資項下人民幣 跨境結算業務。在全市范圍內開展資本項目外匯收入支付便利化 業務,在確保資金使用真實合規并符合現行資本項目收入使用管 理規定的前提下,允許符合條件的外商投資企業將資本金、外債、 境外上市資金等資本項目外匯收入用于境內支付時,無需事前逐 筆提供真實性證明材料。(責任單位:中國人民銀行長沙中心支 行、國家外匯管理局湖南省分局)
(十三) 支持外商投資企業引進人才。鼓勵外商投資企業引進 高端人才,按照長沙人才政策及相關配套細則、自貿試驗區長沙 片區人才集聚發展相關政策予以支持。實施外國人來華工作許可 制度,采用“告知+承諾”“容缺受理”等方式,為外國人才來長 辦理工作許可提供便利。對經認定的外國高層次人才、國家緊缺 專門人才,可換發入境有效期不超過 5 年,停留期不超過 180 天的 多次簽證或居留有效期不超過 5 年的居留證件。(責任單位:市委 人才辦、自貿試驗區長沙片區管委會、市人力資源社會保障局、 市科技局、市公安局)
四、打造一流營商環境
(十四) 推進政務服務便利化。壓縮外商投資企業辦事時間、 費用、材料、環節,提高企業開辦、施工許可、不動產登記、納 稅便利度等核心指標。進一步完善外商投資信息報告制度,建立 商務、市場監管、外匯數據共享機制。鼓勵各區縣 (市)、園區開 展全程代辦,為外商投資提供便利。(責任單位:市行政審批服務 局、市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市市場監管 局、各區縣市人民政府和園區管委會)
(十五) 提升外商投資服務水平。在自貿試驗區長沙片區設立 外商投資一站式服務聯絡點,在全市健全常態化外資企業 (項目) 協調服務機制,為外資招商洽談、項目落地、企業運營提供服務。 發揮重大外資項目領導聯點服務機制作用,定期召開外商投資企 業座談會,強化部門協同合作,解決企業實際困難。建立健全外 商投訴工作機制,按照分級負責原則及時處理外資企業投訴。(責 任單位:市商務局、市發展改革委、各區縣市人民政府和園區管 委會)
(十六) 保護外商投資企業平等權益。嚴格依法保護外商投資 企業知識產權,加強外商投資企業知識產權綜合執法、舉報投訴、 維權援助和仲裁調解工作,加大對侵犯外商投資企業知識產權侵 權行為的懲處力度。支持外資企業依法通過公平競爭參與政府采 購活動,不得設置限制條件或排斥外資企業,確保內外資企業公 平競爭。及時為長沙市外資企業參與國家標準、行業標準制定提供相關信息,外資企業在長沙市標準化工作中,與內資企業享有 同等待遇。(責任單位:市知識產權局、市財政局、市公安局、市 司法局、市市場監管局)
本措施自 2021 年 8 月 1 日起施行,有效期 5 年。本措施的獎勵 政策與長沙市其他扶持政策重復、同類的,按照就高不就低、不 重復享受原則執行。市直各相關部門、各區縣 (市) 人民政府和 園區管委會要結合實際制定實施細則,確保各項措施落到實處。
來源:長沙市人民政府辦公廳
編輯:聶伊岑